ADMINISTRACIÓN DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA FAMILIA.

BASE LEGAL

El Plan de Reorganización Núm. 1 de 28 de julio de 1995, según enmendado, crea la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF), como un componente programático y operacional del Departamento de la Familia. La ADSEF está a cargo, sin que ello constituya una limitación, de los programas de ayudas y asistencia económica y de Asistencia Nutricional (PAN); adiestramiento, capacitación y desarrollo vocacional-ocupacional; servicios para el empleo en coordinación con el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos y los Programas de Rehabilitación Económica Social (PRES) que atiende a las familias consideradas de extrema pobreza, entre otros.

MISIÓN

Facilitar y proveer oportunidades de desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente, a las personas en desventaja social y económica. Esto es, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera productiva y fomentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

RECURSOS HUMANOS

Puestos Ocupados y Propuestos 2018 2019 2020 2021
Sept./17 Sept./18 Sept./19 Feb./20 Proy.

 

Cantidad total de puestos 1,826 1,726 1,633 1,601 1,601

Los datos provienen del Informe de Puestos Ocupados certificado por la Agencia al 30 de septiembre de cada año fiscal. El número correspondiente al Año Fiscal 2020-2021 es proyectado durante el proceso presupuestario.

PRESUPUESTO APROBADO PARA EL AÑO FISCAL 2020-2021

El Presupuesto considera las recomendaciones del Plan Fiscal presentado a la Junta de Supervisión y Administración Financiera, creada bajo la Ley de Supervisión, Administración, y Estabilidad Económica de Puerto Rico (Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act of 2016, en adelante "PROMESA", por sus siglas en inglés), Pub. L. No. 114-187,130 Stat. 2183 (2016). Este presupuesto permitirá el cumplimiento con los deberes ministeriales de cada entidad gubernamental cónsono con la aplicación de la política pública, así como con las disposiciones y limitaciones de gasto en el año eleccionario.

RESUMEN DE LOS RECURSOS CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA

Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) 2018 2019 2020 2021

Servicio Directo
Programa
Gastos de Funcionamiento Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 54,322 61,788 61,992 65,165
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 22,492 35,545 54,893 51,596
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 2,045 1,609 2,493 2,178
Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo 78,859 98,942 119,378 118,939
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 0 0 17,587 24,199
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 0 0 8,496 8,496
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 0 0 2,232 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo 0 0 28,315 34,927
 
Subsidios, Incentivos y Donativos Gasto Gasto Asig. Asig.
Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN) 2,630,218 2,441,429 1,891,137 1,908,059
Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) 104,628 88,795 71,015 72,577
Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES) 9 10 300 200
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos, Servicio Directo 2,734,855 2,530,234 1,962,452 1,980,836
 
Total, Servicio Directo 2,813,714 2,629,176 2,110,145 2,134,702
 
Total, Programa 2,813,714 2,629,176 2,110,145 2,134,702
 
Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 39,592 40,276 41,313 42,264
Fondos Federales 39,267 58,666 78,065 76,675
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 78,859 98,942 119,378 118,939
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 28,315 34,927
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 28,315 34,927
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 12,687 10,782 11,766 12,700
Fondos Federales 2,722,168 2,519,452 1,950,686 1,968,136
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 2,734,855 2,530,234 1,962,452 1,980,836
Total, Origen de Recursos 2,813,714 2,629,176 2,110,145 2,134,702
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General  
Nómina y Costos Relacionados 29,909 27,288 28,217 30,194
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 559 504 526 580
Servicios Comprados 3,742 4,936 4,478 4,493
Donativos, Subsidios y Distribuciones 2,100 2,095 1,800 0
Gastos de Transportación 133 245 234 233
Servicios Profesionales 2,384 4,278 3,107 5,912
Otros Gastos Operacionales 578 583 2,752 680
Pago de Deuda de Años Anteriores 132 187 0 0
Compra de Equipo 0 18 50 38
Materiales y Suministros 48 139 130 120
Anuncios y Pautas en Medios 7 3 19 14
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General 39,592 40,276 41,313 42,264
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General  
Entidades Gubernamentales 12,687 10,782 11,766 12,700
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de la RC del Fondo General 12,687 10,782 11,766 12,700
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General  
Pay As You Go 0 0 28,315 34,927
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General 0 0 28,315 34,927
 
Total de la RC del Fondo General 52,279 51,058 81,394 89,891
 
Total del Fondo General 52,279 51,058 81,394 89,891
 
 
Gastos de Funcionamiento de otros recursos  
Nómina y Costos Relacionados 23,277 21,961 28,157 26,436
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 839 651 750 896
Servicios Comprados 5,893 4,349 5,201 5,936
Donativos, Subsidios y Distribuciones 2,059 17,480 29,939 29,939
Gastos de Transportación 422 267 347 457
Servicios Profesionales 1 6,722 5,932 4,535
Otros Gastos Operacionales 1,551 1,221 1,828 2,030
Asignaciones Englobadas 2,113 4,913 4,956 5,098
Compra de Equipo 1,236 362 241 513
Materiales y Suministros 366 712 624 756
Anuncios y Pautas en Medios 1,510 28 90 79
Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos 39,267 58,666 78,065 76,675
 
Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos  
Entidades Gubernamentales 2,722,168 2,519,452 1,950,686 1,968,136
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos de otros recursos 2,722,168 2,519,452 1,950,686 1,968,136
Total, Concepto 2,813,714 2,629,176 2,110,145 2,134,702

PROGRAMAS DE SERVICIO DIRECTO

Asistencia Nutricional para Personas de Ingresos Limitados (PAN)

Descripción del Programa

Este Programa se implantó en Puerto Rico el 1ro. de julio de 1982, mediante una enmienda a la Ley de Cupones para Alimentos (Ley Pública Núm. 95-113). Dicha enmienda es conocida como la "Omnibus Reconciliation Act" (Ley Pública Núm. 97-35 del 13 de agosto de 1981).

Tiene la responsabilidad de proveer ayuda económica a las familias de escasos recursos como un mecanismo para adquirir alimentos que complementen sus necesidades básicas. Entre sus funciones se encuentra, la supervisión, evaluación, emisión de beneficios y educación en el área de nutrición, a través del Programa Mi PAN NUTRITIVO. Los beneficios que se otorgan son para comprar alimentos en los establecimientos certificados por la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, dedicados a la venta de productos alimentarios. También se pueden usar en aquellos establecimientos certificados por la administración que proveen alimentos preparados a los participantes cualificados para obtenerlos.

Otros programas dedicados a los servicios alimentarios de las familias son el Programa Distribución de Alimentos (TEFAP, por sus siglas en inglés) y el Programa de Alimentos para el Cuidado de Niños y Adultos.

Clientela

Familias de ingresos limitados

Datos Estadísticos 2019 2020 2021

 

Beneficios otorgados (en miles) 2,431,010 2,500,372 2,500,372
Clientela atendida (Familias) 728,007 725,000 725,000
Clientela atendida (Personas) 1,338,834 1,350,000 1,350,000

Los datos estadísticos son provistos por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2020-2021.

Presupuesto (en miles de dólares) 2018 2019 2020 2021

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 29,291 34,478 35,199 34,328
Resolución Conjunta del Presupuesto General 25,031 27,310 26,793 30,837
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 54,322 61,788 61,992 65,165
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 2,630,218 2,441,429 1,891,137 1,908,059
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 2,630,218 2,441,429 1,891,137 1,908,059
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 17,587 24,199
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 17,587 24,199
Total, Origen de Recursos 2,684,540 2,503,217 1,970,716 1,997,423
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 35,648 36,047 37,924 39,376
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 1,178 990 939 1,010
Servicios Comprados 7,649 7,549 7,129 7,820
Donativos, Subsidios y Distribuciones 350 263 350 350
Gastos de Transportación 442 412 375 428
Servicios Profesionales 2,240 10,327 7,566 9,461
Otros Gastos Operacionales 1,773 1,415 3,398 1,871
Asignaciones Englobadas 1,883 3,513 3,556 3,698
Pago de Deuda de Años Anteriores 132 187 0 0
Compra de Equipo 1,234 368 184 451
Materiales y Suministros 291 689 501 626
Anuncios y Pautas en Medios 1,502 28 70 74
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 54,322 61,788 61,992 65,165
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 2,630,218 2,441,429 1,891,137 1,908,059
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 2,630,218 2,441,429 1,891,137 1,908,059
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 17,587 24,199
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 17,587 24,199
Total, Concepto 2,684,540 2,503,217 1,970,716 1,997,423
 

Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF)

Descripción del Programa

El Programa TANF (por sus siglas en inglés) se fundamenta en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral (Ley de la Reforma de Bienestar Social) de 22 de agosto de 1996, Ley Pública 104-93 (PRWORA). Esta Ley fue reautorizada como el "Deficit Reduction Act" del 2005, con efectividad en febrero de 2008.

Provee ayuda económica temporera a personas o familias que solicitan beneficios al no poseer ingresos o recursos suficientes para sufragar sus necesidades básicas. La ayuda económica temporera va dirigida a terminar la dependencia de las familias necesitadas de las ayudas gubernamentales, promover la autosuficiencia de las familias a través de la preparación para el empleo, trabajo y matrimonio.

También se provee ayuda económica a personas de 65 años o más, personas ciegas, personas incapacitadas mayores de 18 años, adultos con incapacidad transitoria o total, menores de 18 años con incapacidad total viviendo con un adulto y niños que viven con tutores. Además, ofrece ayuda económica de emergencia a personas o familias que enfrentan situaciones imprevistas, por desastre, entre otras circunstancias.

Clientela

Familias y personas de escasos recursos económicos

Datos Estadísticos 2019 2020 2021

 

Beneficios otorgados (en miles) 43,535 50,000 50,000
Clientela atendida (Familias) 38,527 45,000 45,000
Clientela atendida (Personas) 48,168 50,000 50,000

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2020-2021.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2018 2019 2020 2021

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Fondos Federales 9,976 24,188 42,866 42,347
Resolución Conjunta del Presupuesto General 12,516 11,357 12,027 9,249
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 22,492 35,545 54,893 51,596
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Fondos Federales 91,950 78,023 59,549 60,077
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 91,950 78,023 59,549 60,077
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 8,496 8,496
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 8,496 8,496
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 12,678 10,772 11,466 12,500
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 12,678 10,772 11,466 12,500
Total, Origen de Recursos 127,120 124,340 134,404 132,669
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 15,909 12,120 16,497 15,548
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 220 163 332 460
Servicios Comprados 1,705 1,433 2,220 2,291
Donativos, Subsidios y Distribuciones 3,809 19,312 31,389 29,589
Gastos de Transportación 100 83 182 238
Servicios Profesionales 145 664 1,458 972
Otros Gastos Operacionales 234 194 1,031 739
Asignaciones Englobadas 230 1,400 1,400 1,400
Compra de Equipo 2 12 97 95
Materiales y Suministros 123 161 248 245
Anuncios y Pautas en Medios 15 3 39 19
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 22,492 35,545 54,893 51,596
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 104,628 88,795 71,015 72,577
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 104,628 88,795 71,015 72,577
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 8,496 8,496
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 8,496 8,496
Total, Concepto 127,120 124,340 134,404 132,669
 

Rehabilitación Económica y Social de las Familias (PRES)

Descripción del Programa

El Boletín Administrativo OE-2016-051 denominó el Programa de Rehabilitación Económica y Social para Familias en Extrema Pobreza (PRES) como Programa de Oportunidades de Desarrollo Económico y Social (PODES). Este programa está fundamentado en tres disposiciones legales principales, estas son: La Ley Núm. 171 del 30 de junio de 1968, según enmendada, conocida como la "Ley Orgánica del Departamento de la Familia", la cual faculta el desarrollo de programas dirigidos a la solución o mitigación de los problemas sociales de Puerto Rico; la Orden Ejecutiva Núm. 5019-A del 2 de noviembre de 1987, la cual ordena la creación de la Oficina para el Programa de Oportunidades de Desarrollo Económico y Social (PODES), adscrita a la Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia, y la Ley 135-1997, conocida como la "Ley de Incentivos Contributivos de Puerto Rico de 1988", según enmendada.

Además, este Programa promueve el desarrollo de un modelo económico y social que reúne, entre otros, los siguientes componentes: identificación y solución de barreras inmediatas de las familias e individuos, gestiones para la ubicación en empleos, adiestramientos y talleres conducentes al empleo y desarrollo de la autoestima, coordinación interagencial que facilite la prestación de servicios solicitados por las familias, oportunidades de adiestramiento en el empleo, la capacitación de los participantes y el establecimiento de sus propios negocios o microempresas. Este modelo contiene los elementos necesarios para el desarrollo económico solidario que nos proponemos implantar a través del proyecto Redes de Apoyo Familiar y Convivencia Comunitaria.

Clientela

Familias y personas en desventaja económica y social

Datos Estadísticos 2019 2020 2021

 

Clientela atendida (Familias) 10,593 11,000 11,200
Clientela atendida (Personas) 29,077 27,745 27,775

Los datos estadísticos son información provista por la Agencia durante el proceso presupuestario del Año Fiscal 2020-2021.

Desglose de Presupuesto

Presupuesto (en miles de dólares) 2018 2019 2020 2021

 

Origen de Recursos  
Gastos de Funcionamiento  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 2,045 1,609 2,493 2,178
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,045 1,609 2,493 2,178
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 0 0 2,232 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 2,232 2,232
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Resolución Conjunta del Presupuesto General 9 10 300 200
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 9 10 300 200
Total, Origen de Recursos 2,054 1,619 5,025 4,610
 
Concepto  
Gastos de Funcionamiento  
Nómina y Costos Relacionados 1,629 1,082 1,953 1,706
Facilidades y Pagos por Servicios Públicos 0 2 5 6
Servicios Comprados 281 303 330 318
Gastos de Transportación 13 17 24 24
Servicios Profesionales 0 9 15 14
Otros Gastos Operacionales 122 195 151 100
Compra de Equipo 0 0 10 5
Materiales y Suministros 0 1 5 5
Subtotal, Gastos de Funcionamiento 2,045 1,609 2,493 2,178
 
Subsidios, Incentivos y Donativos  
Entidades Gubernamentales 9 10 300 200
Subtotal, Subsidios, Incentivos y Donativos 9 10 300 200
 
Pago de Pensiones (Pay As You Go)  
Pay As You Go 0 0 2,232 2,232
Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) 0 0 2,232 2,232
Total, Concepto 2,054 1,619 5,025 4,610